“煤改氣”為什么沒有超過“煤改電”？這3大問題是根本
2017/8/9 15:13:29??????點擊：
【石家莊華源科技 編輯整理】這兩年，北方“煤改清潔能源”火熱，其中主要包含兩部分，“煤改電”和“煤改氣”。但是，目前“煤改電”的風頭遠遠蓋過“煤改氣”。
以2016年北京“煤改清潔能源”為例，“煤改電”約占總量的87.2%，而“煤改氣”只占12.8%。
“煤改電”惠及574個村19.8萬戶居民，占87.2%。從這些數(shù)據(jù)可以看出，“煤改電”遠比“煤改氣”更受歡迎。為什么會出現(xiàn)這種情況？
原因一：天然氣資源緊缺
全球能源消費的低碳化趨勢日益明顯，天然氣將成為全球能源由高碳向低碳轉變的重要橋梁，發(fā)展速度將明顯高于煤炭和石油。
2012-2035年全球能源消費年均增速為1.5%，天然氣年均需求量增長速度約為1.9%。至2035年，一次能源消費結構中，天然氣將與煤炭、石油趨同，均為26%～27%。
我國天然氣消費仍處于快速增長階段，但不確定性因素太多
“十三五”期間，國家層面的能源結構優(yōu)化和環(huán)境污染治理將成為天然氣消費最主要的推動力，提高天然氣消費規(guī)模和比重的呼聲已久。天然氣是一種使用較早的清潔能源，二氧化碳和氮氧化物的排放僅為煤炭的一半和五分之一左右，二氧化硫的排放幾乎為零。
中國正處于經濟發(fā)展方式轉型和能源消費結構轉型的關鍵時期，我國具有富煤、貧油、少氣的資源稟賦，煤炭在能源消費結構中占據(jù)主導地位，天然氣能源相對短缺，且多集中在中西部、華北及東北地區(qū)，大規(guī)模普及“煤改氣”，氣源短缺問題將嚴重凸顯，依賴進口還是開發(fā)其他新能源？解決氣源問題是擺在“煤改氣”路上的一座大山。
原因二：招標環(huán)節(jié)欠規(guī)范
招標文件要求無厘頭
各地的“招標文件”要求、格式、種類各異。對投標廠商的資質要求、產品要求按理應是一致的，甚至可以統(tǒng)一的。但每個地區(qū)甚至同一地區(qū)的不同場次招標規(guī)定都有不一樣，同樣機型技術條件要求都有不同，同樣的招標活動要求提供的資質材料都有變化，顯然是沒有道理的、不科學的。有時感覺在故意設置無厘頭障礙，有一定地方保護主義或特權思想或預設中標廠商的嫌疑。
另外，“洛陽紙貴”的現(xiàn)象頻現(xiàn)，動不動要求標書“1正6副”、“1正7副” 、還有U盤電子版，有時十幾個標段，總共有幾十本標書，一個人抬都抬不動，且標書越來越厚，700～800頁以上的標書越來越成趨勢，其實大部分內容都是湊數(shù)。這樣頻繁的招投標給參與單位造成不必要的負擔和浪費。
限價招標存隱患
大部分地區(qū)基本上招標都價格上限。這樣基本上“煤改氣”項目是低價壁掛爐唱主角，低配置的、小馬拉大車的壁掛爐成了“煤改氣”的主流，有的新企業(yè)、沒有任何技術積淀的、甚至倉促上馬的企業(yè)也頻頻中標。站在管理部門的角度考慮是：控制售價、減輕消費者的購機成本負擔，有利于推廣這項工作。但在實施過程中由于中間環(huán)節(jié)、管理不善或可能存在的腐敗等，倒推到廠家的時候已經沒有多少成本空間，但又必須硬著頭皮上。這樣可能硬逼廠家降低配置或降低服務規(guī)格，安裝調試等成本費用也因過低而可能偷工減料，草率安裝來對付，這樣的后患是很大的。
原因三：“煤改氣”后使用成本高
據(jù)測算，一臺4.2兆瓦的燃氣鍋爐的供暖面積為5萬平方米，若24小時運轉的話，每天要消耗天然氣9600方。按每方3.61元(非居民用氣價格)計算，光燃氣費用每天就需約3.5萬元。一個采暖季如果燒上120天，僅天然氣的成本費用就高達420萬元。而按照每戶100平方米計算，500戶居民所交的采暖費也不過133.5萬元，嚴重倒掛。
再說分戶取暖，百姓關心的是使用天然氣的價格。調查中用戶普遍認為煤改氣的使用成本較高，感覺有點負擔不起。“我家面積有150多平方米，若燒煤供暖約用型煤2.5噸，按去年的價格計算，刨去政府補貼后約花費1500元。煤改氣后，平均每天花費40多元，一個供暖期下來，花費5000元左右。即使享受了補貼，自己也得掏4000元左右。”邢臺“煤改氣”后村民孫越輝說，2016年他家用完了一二檔氣量，使用三檔氣119立方米。而今年第一個月就用完了一檔氣，二檔氣已使用了100多立方米。
階梯氣價收費高，成了煤改氣推廣的“攔路虎”，令許用戶望而卻步。
在我國天然氣嚴重供不應求的情形下,應對煤改氣進行科學規(guī)劃,既要加快天然氣資源的開發(fā)利用以及價格機制的進一步理順,也應加快煤炭資源清潔化利用技術的研發(fā)應用,更應規(guī)范“煤改氣”招標的亂象，適時、適度、適量地推進燃氣產業(yè)發(fā)展。國家層面應采取措施穩(wěn)定需求,尤其應該加大控制工業(yè)企業(yè)領域的需求,對煤改氣政策的落實要給出相對寬松的時間表。燃氣產業(yè)的定位應是能源行業(yè),而后才是加快能源結構調整、消除霧霾現(xiàn)象的工具。
以2016年北京“煤改清潔能源”為例，“煤改電”約占總量的87.2%，而“煤改氣”只占12.8%。
原因一：天然氣資源緊缺
全球能源消費的低碳化趨勢日益明顯，天然氣將成為全球能源由高碳向低碳轉變的重要橋梁，發(fā)展速度將明顯高于煤炭和石油。
2012-2035年全球能源消費年均增速為1.5%，天然氣年均需求量增長速度約為1.9%。至2035年，一次能源消費結構中，天然氣將與煤炭、石油趨同，均為26%～27%。
“十三五”期間，國家層面的能源結構優(yōu)化和環(huán)境污染治理將成為天然氣消費最主要的推動力，提高天然氣消費規(guī)模和比重的呼聲已久。天然氣是一種使用較早的清潔能源，二氧化碳和氮氧化物的排放僅為煤炭的一半和五分之一左右，二氧化硫的排放幾乎為零。
中國正處于經濟發(fā)展方式轉型和能源消費結構轉型的關鍵時期，我國具有富煤、貧油、少氣的資源稟賦，煤炭在能源消費結構中占據(jù)主導地位，天然氣能源相對短缺，且多集中在中西部、華北及東北地區(qū)，大規(guī)模普及“煤改氣”，氣源短缺問題將嚴重凸顯，依賴進口還是開發(fā)其他新能源？解決氣源問題是擺在“煤改氣”路上的一座大山。
原因二：招標環(huán)節(jié)欠規(guī)范
招標文件要求無厘頭
各地的“招標文件”要求、格式、種類各異。對投標廠商的資質要求、產品要求按理應是一致的，甚至可以統(tǒng)一的。但每個地區(qū)甚至同一地區(qū)的不同場次招標規(guī)定都有不一樣，同樣機型技術條件要求都有不同，同樣的招標活動要求提供的資質材料都有變化，顯然是沒有道理的、不科學的。有時感覺在故意設置無厘頭障礙，有一定地方保護主義或特權思想或預設中標廠商的嫌疑。
另外，“洛陽紙貴”的現(xiàn)象頻現(xiàn)，動不動要求標書“1正6副”、“1正7副” 、還有U盤電子版，有時十幾個標段，總共有幾十本標書，一個人抬都抬不動，且標書越來越厚，700～800頁以上的標書越來越成趨勢，其實大部分內容都是湊數(shù)。這樣頻繁的招投標給參與單位造成不必要的負擔和浪費。
大部分地區(qū)基本上招標都價格上限。這樣基本上“煤改氣”項目是低價壁掛爐唱主角，低配置的、小馬拉大車的壁掛爐成了“煤改氣”的主流，有的新企業(yè)、沒有任何技術積淀的、甚至倉促上馬的企業(yè)也頻頻中標。站在管理部門的角度考慮是：控制售價、減輕消費者的購機成本負擔，有利于推廣這項工作。但在實施過程中由于中間環(huán)節(jié)、管理不善或可能存在的腐敗等，倒推到廠家的時候已經沒有多少成本空間，但又必須硬著頭皮上。這樣可能硬逼廠家降低配置或降低服務規(guī)格，安裝調試等成本費用也因過低而可能偷工減料，草率安裝來對付，這樣的后患是很大的。
原因三：“煤改氣”后使用成本高
據(jù)測算，一臺4.2兆瓦的燃氣鍋爐的供暖面積為5萬平方米，若24小時運轉的話，每天要消耗天然氣9600方。按每方3.61元(非居民用氣價格)計算，光燃氣費用每天就需約3.5萬元。一個采暖季如果燒上120天，僅天然氣的成本費用就高達420萬元。而按照每戶100平方米計算，500戶居民所交的采暖費也不過133.5萬元，嚴重倒掛。
階梯氣價收費高，成了煤改氣推廣的“攔路虎”，令許用戶望而卻步。
在我國天然氣嚴重供不應求的情形下,應對煤改氣進行科學規(guī)劃,既要加快天然氣資源的開發(fā)利用以及價格機制的進一步理順,也應加快煤炭資源清潔化利用技術的研發(fā)應用,更應規(guī)范“煤改氣”招標的亂象，適時、適度、適量地推進燃氣產業(yè)發(fā)展。國家層面應采取措施穩(wěn)定需求,尤其應該加大控制工業(yè)企業(yè)領域的需求,對煤改氣政策的落實要給出相對寬松的時間表。燃氣產業(yè)的定位應是能源行業(yè),而后才是加快能源結構調整、消除霧霾現(xiàn)象的工具。
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